受政府加征 出口关税、人民币加速升值和原材料价格大幅上涨等多重因素的影响，我国钢材出口从2007年4月份的高峰值716万吨下降到2008年2月份的314万吨，但由于国外需求强劲，出口量在经过阶段性回调后又逐月开始上升，3月份出口达到416万吨，而4月份则进一步上升到478万吨，达到年出口量5700万吨的水平。未来几个月，国际市场需求如何，我国钢材出口能否保持目前势头？下文对此进行简要分析。 

　　推动 钢材出口的有利因素

　　一方有需求，另一方有资源，两地又存在价差，这就是国际贸易的源泉所在。从当前形势来看，国际市场对钢材的需求相当强劲，供应偏紧的状况甚至比大多数人的预计更为突出。根据国际钢铁协会（IISI）预计，2008年全球钢铁需求量将达到12.82亿吨，同比增长6.7%，创历史新高。尽管预计美国和欧盟经济走软，但得益于新兴市场维持发展动力，全球钢铁需求持续保持良好。随着西方经济发展放缓，印度、俄罗斯、巴西将提供钢铁需求增长的主要动力。由于钢材需求的强劲，而粗钢生产跟不上消费量的增长速度，现阶段国际市场对中国钢材具有很大的依赖性，在短时期内难以寻觅到相应替代货源，钢材供应存在缺口。假设2008年国外钢材需求增长4%，而中国对外出口总量减少2000万吨，国外粗钢产量则必须增长6.3%，这一增长速度将是2007年的2倍，是难以实现的，可见国际上钢材供应存在不足。实际上，不仅在传统的钢材进口地存在供应不足的问题，在那些传统的钢材出口地，包括土耳其、俄罗斯、乌克兰、巴西等国，也同样存在因内需旺盛，而要求减少出口的问题。在俄罗斯，由于国内石油、天然气管道建设以及基础设施建设对钢材需求旺盛，为减少钢材出口，政府正在探讨是否需要对钢材出口加征20%的出口关税或降低进口税。据悉，独联体的螺纹钢筋价格已卖到1050～1100美元/吨（出厂价，6月份交货）。

　　全球性钢铁资源暂时性短缺造成各地钢铁价格大幅攀升，使得国内外价格差不断扩大，国内钢铁企业出口动力明显回升。按照目前的价格差，将出口关税和海运费考虑在内，多数品种对外出口比在国内销售更为划算，企业出口积极性较大。对于小型企业来说，出口可以获得额外利润；而对于大中型企业来说，出口不仅获得更高的利润，还可以实现战略上的需要，维持其在国际市场上的份额，增强国际竞争力。

　　总体来说，后期国内长材供应相对平衡，而扁平材将出现相对过剩。所以，扁平材的后期供需平衡必须依靠出口来做支撑。由于铁矿石和炼焦煤价格大幅上涨，政府为抑制通货膨胀而实行资金紧缩等原因，再加上政府淘汰落后力度的加大，限制出口，这些政策对以长材生产为主的中小型企业影响明显大于大中型钢铁企业。同时，在利润的驱动下，全行业产能扩张的势头还没有改变，固定资产投资增幅呈现回升的趋势，这些投资以板材为主。未来，国内粗钢的生产和增长将以大中型钢铁企业为主导。后期，板材的产能释放仍将明显，这需要国际市场来消化。

　　制约钢材 出口 的不利因素

　　自2007年4月份起，世界干散货航运市场逐步攀升，迎来了历史性的高位，明显增加了出口商钢材出口成本，压缩其利润空间，虽然海运市场从2007年11月底开始明显下滑，为钢材出口带来了生机，但在需求增长的推动下，2008年2～3月又出现回升。考虑到第一季度是干散货航运市场和集装箱航运市场的淡季，综合对全年宏观环境和航运市场总体供求形势的分析，2008年的干散货航运市场可能会延续2007年前低后高的走势。无疑，海运费的大幅上涨将制约钢铁企业实行出口多元化和向远距离地区的出口。

　　虽然适度的钢材出口无疑将有利于企业开拓国际市场、增强国际竞争力，但大量出口所带来的贸易争端以及给资源、环境造成的压力不断显现，具有明显的外部不经济性。为此，自2007年以来，政府先后5次对钢材出口实行政策调整，力图使出口增长势头得到控制，并使其符合产业结构方向。政府已表示，对高污染、高能耗、资源型的“两高一资”产品结构的调整，污染产品的限制、禁止生产和出口将会坚定不移地走下去。

　　必须引起重视的是，世界经济减缓，全球通胀压力，使各种贸易保护主义重又抬头，针对我国设置的贸易壁垒日趋增加。由于钢铁方面的贸易争端所占比例相当高，而其所招致的反补贴措施对政府政策的实施影响相当大，容易引起“多米诺骨牌”效应，所以政府不希望这一局面出现。值得注意的是，国家统计局已经把当前钢材价格全面大幅上涨看作是导致PPI继续走高的主要原因。四川等地的特大地震灾害之后的灾区重建在不同阶段需要消耗多少钢材，通胀压力对钢材价格继续上涨还有多大的承受力，政策面的观察还要持续多久，未来可能采取的调控措施是什么？这都是值得我们关注的问题。

　　未来出口情况预测

　　5、6月份我国钢材出口形势良好，单月出口量将会在500万吨以上。而从目前情况来看，第三季度我国钢材出口也会保持较高水平，估计前3季度出口总量在4200万吨左右。

　　就出口目的地而言，经济的快速增长，加上离我国距离较近，文化和生活方式的趋近性，使得亚洲其它国家（尤其是东亚和东南亚地区）仍然是我国钢材的主要出口地。由于石油和天然气价格的攀升，加上正从战乱走向稳定，中东和非洲对钢材的需求增长前景相当可观，将是我国钢材出口的重要潜在市场。

　　就出口品种而言，在多重因素的共同作用下，未来我国钢材出口将逐步以扁平材为主导，棒材、角型材、窄带钢的出口将继续下降，而那些仍然享有出口退税的产品，其出口有逐步放大的趋势。

　　2007年，政府针对钢材出口接连出台了几个政策，其所起到的效果比较明显，从目前情况来看，基本符合原来的预期。1～4月，我国累计生产粗钢16978万吨，同比增长9.1%；同期出口钢坯10万吨，同比下降96.2%；出口钢材1617万吨，同比下降23.9%。这一出口量符合此前钢铁行业对外所做的承诺（出口占产量的10%以内）。同时，钢材出口产品结构明显得到优化，1～4月，我国出口板材占出口钢材总量的比例已从2007年的43%上升到50.2%，这一结果正是政府希望看到的，没有必要再矫枉过正。再说，以往的关税调整过于频繁，不仅不利于行业的稳定发展，同时由于市场对政策的预期造成突击出口，引起暂时的出口高涨，政府主管部门也已意识到这一点，估计以后政策调整不会像以往那么频繁。2008年我国外贸顺差增长将放缓，全年出口额预计增长15%，比2007年同期下降10个百分点，政府对关税的调整通常会进行整体考虑。何况，只要国际市场真正存在需求缺口，加征出口关税只会导致出口价格上涨，继而推动 出口 量上升，并相应带动国内价格上涨。鉴于此，虽然年内并不排除政府进一步对钢材出口加征关税或降低出口退税，但估计在四季度之前，政府出台新政策的可能性不是太大。